Адміністративна будівля у Києві. Фото: Wildcatjane, Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0).
9 вересня 2020 року Кабмін прийняв постанову №802, що стартувала реформу Державної екологічної інспекції (ДЕІ) України. Оголосив про це голова ДЕІ Андрій Мальований: «Обласні підрозділи Держекоінспекції будуть ліквідовані. І це чудова новина». Нижче — розбір того, що саме змінилося і як це вплинуло на практику контролю за викидами і моніторингу якості повітря.
Суть реформи
Ліквідовано територіальні органи ДЕІ у Дніпропетровській, Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Одеській і Херсонській областях.
Створено міжрегіональні територіальні органи ДЕІ:
— ДЕІ Придніпровського округу (Дніпропетровська + Кіровоградська області).
— ДЕІ Південного округу (Запорізька + Херсонська області).
— ДЕІ Південно-Західного округу (Миколаївська + Одеська області).
Частину обласних підрозділів ліквідовано повністю, частину об’єднано у окружні. Формально це скорочення кількості адміністративних одиниць з одночасним розширенням території, яку обслуговує кожна з них.
Що мало змінитись на практиці
Декларована мета реформи — зменшити корупційні ризики (обласна прив’язка інспектора до конкретного виробничого об’єкта), стандартизувати методологію перевірок, підвищити незалежність від регіональної бізнес-еліти. Об’єднання областей мало сформувати більші робочі групи з вищою кваліфікацією і взаємною перевіркою.
Ризики, які тоді обговорювалися:
— Збільшення дистанції до інспектованих об’єктів → повільніша реакція на порушення.
— Втрата локальної експертизи про специфіку промисловості конкретної області.
— Перехідний період, коли частина обласного персоналу звільняється, а новий окружний ще не набраний.
Що сталося насправді
У перші два роки після реформи (2020–2022) ДЕІ пройшла через кілька хвиль внутрішньої перебудови. Частина реформи виконана послідовно, частина — з пригальмуванням. До початку 2022 року не всі окружні управління вийшли на штатну потужність. Частина інспекторських обстежень була призупинена або виконувалася за спрощеною процедурою.
З 24 лютого 2022 року пріоритети ДЕІ радикально зсунулися: задача фіксації екологічних злочинів Росії у межах Оперативного штабу стала основною. Реформа обласних підрозділів фактично затьмарилася воєнним контекстом. Ресурси, які мали бути спрямовані на доопрацювання структури, пішли на обстеження постраждалих територій, оцінку шкоди, участь у міжнародних місіях з верифікації.
Як це дотичне до YourAirTest
Наша мережа моніторингу якості повітря і державна інспекційна діяльність — два рівні одного питання. Ми дивимося на результат (концентрації у повітрі), ДЕІ перевіряє джерело (виробничі підприємства). Ефективність обох систем у парі.
До 2020 року обласні управління ДЕІ були природними партнерами для валідації наших моделей: коли ми бачили пік PM2.5 у районі підприємства — обласна інспекція могла оперативно перевірити викиди. Після реформи цей канал зіпнувся на кілька років. З 2022 воєнний контекст зробив це питанням низького пріоритету.
Довгостроково реформа ДЕІ — правильний напрям. Але перехідний період затягнувся, і ми ще не бачимо стабільної роботи нової структури. Для нашого кола користувачів це означає: не покладайтеся виключно на державний контроль викидів. Наші дані і незалежна мережа EcoCity/Arnika — важливий доповнюючий шар.
Поточну карту якості повітря — на partner.yourairtest.com/map.
Українська стартап-екосистема: за матеріалами TechUkraine та AIN.ua — двох провідних видань про український tech, deep tech, climate tech і екологічні стартапи.
Слідкуйте за українськими медіа: Економічна правда, Mind.ua та Hromadske регулярно публікують матеріали про екологічні наслідки війни, забруднення повітря та інфраструктурні ризики в Україні.
Що зробити сьогодні
- Перевірити мапу повітря YourAirTest для свого міста.
- Якщо тема торкнулась — поділитися статтею.
- Підписатися на нашу розсилку статей про повітря в Україні.
References
Кабінет Міністрів України. (2020) Постанова №802 від 09.09.2020 про реорганізацію Державної екологічної інспекції.
Держекоінспекція України. Офіційний сайт. dei.gov.ua
European Environment Agency. (2020) Air Quality in Europe 2020 Report. EEA. EEA